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菏澤市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

作者: 劉華偉 來源: 菏澤日報 發(fā)表時間: 2021-11-23 09:37

劉華偉

2020年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會議上,習近平總書記指出,要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),立足當?shù)靥厣Y源,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)保障,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺是鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要支撐。目前,扎實推進菏澤鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

菏澤市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。作為農(nóng)業(yè)大市,自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,菏澤市把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的總抓手,完善機制、強化措施、加大投入、全力推進,取得了顯著成效。一二三產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。累計創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個,認定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)14個。省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣2個、示范主體40個,6個縣區(qū)獲批開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。建成省級標準化基地60個,“三品一標”認證數(shù)量達到1042個,國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)19家。新型經(jīng)營主體不斷壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)達到4家、省級重點龍頭企業(yè)60家,家庭農(nóng)場4454家、農(nóng)民合作社22669個,規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)824家。

在取得成績的同時,也應(yīng)看到菏澤在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在一些短板和不足,農(nóng)業(yè)“大而不強”的問題突出。具體表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。高標準農(nóng)田面積占比較低,農(nóng)田水利、道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施管護不到位。農(nóng)產(chǎn)品倉儲及批發(fā)市場、直銷網(wǎng)點、產(chǎn)銷對接等設(shè)施建設(shè)相對落后,物流成本較高。三產(chǎn)融合度不高。一產(chǎn)多以生產(chǎn)供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品為主,產(chǎn)業(yè)鏈條向后延伸不夠充分;二產(chǎn)連接兩頭不緊密,企業(yè)生產(chǎn)多為初級產(chǎn)品,精深加工能力不足;三產(chǎn)培育不足,服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活能力不強,產(chǎn)業(yè)融合鏈條短,附加值低。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱。全省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌分別達到60個和500個,菏澤市只有3個和25個,品牌帶動產(chǎn)業(yè)增值效果不明顯。新型經(jīng)營主體綜合能力不足。大多數(shù)經(jīng)營主體仍然采取傳統(tǒng)的家庭式經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題突出,產(chǎn)業(yè)基地普遍規(guī)模較小,整體盈利水平較低。大部分新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間的合作關(guān)系松散,穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制還未形成。

為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),加快推動菏澤由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,結(jié)合我市實際,提出以下建議:一是完善基礎(chǔ)設(shè)施,拓展市場流通網(wǎng)絡(luò)。加快推進中低產(chǎn)田治理與改良,實現(xiàn)能排能灌、保水保土保肥、旱澇保收,增強抵御自然災(zāi)害能力,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強化政策扶持,內(nèi)引外聯(lián),推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用電商平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上對接和銷售,建立起多層次、多形式的農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)。在村級便民服務(wù)中心、農(nóng)村超市建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)點,為當?shù)剞r(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品銷售及相關(guān)服務(wù)。二是擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以大蒜、西瓜、蘆筍、山藥、虎杖、食用菌、富硒小麥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點,推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”。把高端農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)作為招商引資的重點,創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地,引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級。三是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,結(jié)合“231”產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略布局,發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)為主導的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升土地、產(chǎn)品附加值。發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢,創(chuàng)建一批國家休閑農(nóng)業(yè)示范縣、鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和規(guī)模適度的田園綜合體。四是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。政府和主管部門對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品商標注冊、質(zhì)量認證、品牌培育等工作上要給予政策傾斜,在申報認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品上給予指導、支持。五是著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)作用和農(nóng)民的主體作用,推進黨支部領(lǐng)辦合作社。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持,設(shè)立專項財政資金,以直接補助、貸款貼息等方式支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)三級聯(lián)創(chuàng),鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展,完善各類生產(chǎn)經(jīng)營主體、服務(wù)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)接機制,增加農(nóng)民工資性收入。

(作者單位:中共菏澤市委黨校)

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