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十九屆五中全會是黨中央面向“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期召開的一次極其重要的會議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為全黨、全國各族人民指明了前進方向。全會精神內(nèi)涵深刻，需要我們不斷深入研究。作為實現(xiàn)市委、市政府重大部署的重要骨干力量，菏澤市屬國有企業(yè)要以全會精神為指引，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，促進構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持加強學(xué)習(xí)，用全會精神指引國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是按照新發(fā)展理念的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。習(xí)近平總書記的重要指示，為我們從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。

作為市屬國有企業(yè)，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神激發(fā)出的政治熱情轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，促進構(gòu)建新發(fā)展格局，大力推進高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移做強做優(yōu)做大企業(yè)。一是在推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。要根據(jù)中央作出的一系列新判斷、新要求、新部署，進一步完善集團公司“十四五”規(guī)劃編制，抓機遇、促落實，把全會描繪的美好藍圖變?yōu)槠髽I(yè)的生動實踐。結(jié)合市委、市政府的“231”特色產(chǎn)業(yè)定位，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，聚焦實體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)，不斷增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。二是在完善市場化經(jīng)營機制上下功夫。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索符合新時代要求的國有企業(yè)管控模式。進一步加大國有企業(yè)市場化改革力度，推進經(jīng)理層任期制契約化管理，統(tǒng)籌運用好股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股等政策措施，探索超額利潤分享、虛擬股權(quán)、項目跟投等激勵方式，建立更加靈活高效的收入分配機制，充分調(diào)動各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是在防范化解重大風(fēng)險上下功夫。堅持底線思維，面對經(jīng)濟發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多的風(fēng)險挑戰(zhàn)，既要保持戰(zhàn)略定力，又要未雨綢繆，強化憂患意識，高度重視和防范各類風(fēng)險。要強化各類風(fēng)險識別，突出防范經(jīng)營效益下滑風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險、金融業(yè)務(wù)風(fēng)險等等，建立預(yù)判預(yù)警機制，及時排查隱患，制定完善預(yù)案，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。四是在優(yōu)化國有資本重點投向和領(lǐng)域上下功夫。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動國有資本向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，在新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質(zhì)量提升。

二、堅持開拓創(chuàng)新，將新的發(fā)展理念貫穿國企改革發(fā)展全過程

黨的十九屆五中全會強調(diào)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。作為國有企業(yè)在新階段只有按照新的發(fā)展理念要求，才能在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國有企業(yè)活力和效率等方面取得成效。

市屬國有企業(yè)作為實現(xiàn)市委、市政府重大部署的重要骨干力量，壯大國有資產(chǎn)是義不容辭的政治責(zé)任。一是深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。要在全市發(fā)展大勢中思考謀劃企業(yè)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展思路和努力方向，在新發(fā)展階段勇?lián)姑^起直追、敢闖善闖，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，劃分國有企業(yè)不同類型，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類進行分類改革。要以提高國有資本效率，增強國有企業(yè)活力為中心，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度和科學(xué)薪酬分配制度，增強國有經(jīng)濟活力。二是推進國有企業(yè)混合所有制改革，創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)營管理模式。混合所有制改革的主要目的是創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)營管理模式，次要目標是引進權(quán)益資金，實現(xiàn)手段是資本有效混合。應(yīng)當(dāng)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，努力實現(xiàn)按市場化方式選聘董事會和管理職業(yè)經(jīng)理人的目標，并對市場化職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制；面向經(jīng)理人和公司業(yè)務(wù)骨干，建立完善股權(quán)激勵和員工持股等中長期激勵機制，通過業(yè)績考核、經(jīng)濟責(zé)任審計、延期支付、追索扣回等措施，建立健全與激勵機制相對稱的約束機制；推進勞動、人事、分配三項制度改革，逐步建立市場化用工制度，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出的人才流動機制。三是聚焦主責(zé)主業(yè)，增強企業(yè)造血功能。十九屆五中全會指出，國有企業(yè)要取得長足發(fā)展，需要在推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上下功夫?！爱a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化”是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高度化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量鞏固化的統(tǒng)一。首先要加快市屬國企優(yōu)化重組?？刂茋衅髽I(yè)數(shù)量，加快全市范圍內(nèi)同質(zhì)化資源整合，建立一個或多個規(guī)?；⒕哂懈偁幜Φ钠脚_性龍頭企業(yè)，強化企業(yè)品牌意識，增強自身融資能力、市場化運營能力和整體競爭力。其次要優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合地方新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)要求，大力發(fā)展制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，使國有資本發(fā)揮導(dǎo)向作用。特別要將國有企業(yè)與地方優(yōu)勢資源發(fā)展緊密結(jié)合，如生物醫(yī)藥、精細化工等資源，發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的帶動作用，使國有企業(yè)更多地向市場要收益，增強自主“造血”能力。最后提升主業(yè)競爭力。市屬國有企業(yè)要嚴格落實市委《關(guān)于公布市屬國有企業(yè)主業(yè)的通知》，逐步剝離副業(yè)，特別是房地產(chǎn)業(yè)，切實將資源、政策、融資能力等優(yōu)勢聚焦到主業(yè)發(fā)展上來。進一步明確市屬國有企業(yè)自身功能屬性定位，圍繞主責(zé)主業(yè)縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，避免形成“大而全”的產(chǎn)業(yè)布局，造成交叉重復(fù)投資經(jīng)營。四是完善選人、用人機制，加強人才隊伍建設(shè)。首先，建立市場化選聘、退出機制。建立規(guī)范的招聘體系，賦予企業(yè)更大的自主權(quán)限。在“人才專項”招聘、校園招聘、社會招聘過程中，特別是在招聘條件設(shè)定、筆面試等環(huán)節(jié)增加企業(yè)自主權(quán)及參與力度，提高招才引智工作的精準性，更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。同時加強對績效考核的應(yīng)用，針對績效表現(xiàn)不佳的員工制定相應(yīng)的措施，實現(xiàn)更好的人崗匹配與崗位流動與退出。其次，大力推廣先進地區(qū)職業(yè)經(jīng)理人制度的成功經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)之上研究制定符合地方實際的包括提拔任免制度、激勵約束制度、績效考評制度等在內(nèi)的職業(yè)經(jīng)理人制度。最后，探索國企領(lǐng)導(dǎo)人身份從“行政任命”向“契約管理”轉(zhuǎn)變。按照職業(yè)化和市場化的方式進行考核激勵，加大對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，增強國企領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對市場挑戰(zhàn)的能力。

三、堅持工匠精神，推動國有企業(yè)在新時代展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記指出，要大力弘揚工匠精神，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。

近年來，我市國有企業(yè)改革有序有力推進，市屬國有經(jīng)濟總量不斷加大，承擔(dān)了大量黨委、政府交辦的任務(wù)，在多個領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展時代，我們更應(yīng)當(dāng)追求卓越，奮力拼搏，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會價值最大化。一是提升思想境界。要把政治建設(shè)擺在首位，始終保持講政治的思想自覺和行動自覺，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，不忘初心、牢記使命，教育引領(lǐng)廣大黨員干部職工聽黨話、跟黨走，真正做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。二是勇?lián)鐣?zé)任。發(fā)揮國有企業(yè)壓艙石、頂梁柱作用，緊緊抓住我市納入全國區(qū)域性中心城市機遇，推動國有資本向重大基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投入，加快高鐵建設(shè)步伐，加快片區(qū)綜合開發(fā)，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施配套，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運用成本壓降拓展增效空間，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機，大力提升經(jīng)濟效益和社會效益。三是提升市場意識。發(fā)揮國有資本引導(dǎo)和帶動作用，深入貫徹落實新發(fā)展理念，牢固樹立市場化思維，在“強”市場競爭力、“活”市場機制上下功夫，緊緊圍繞市場需求，敏銳捕捉市場商機，持續(xù)提高企業(yè)運營質(zhì)量和效率，加大科技創(chuàng)新投入力度，充分激發(fā)企業(yè)自身發(fā)展動能，全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是爭創(chuàng)一流業(yè)績。國有企業(yè)不僅要做大，更要做優(yōu)做強。要心無旁騖，真抓實干，高度聚焦發(fā)展主業(yè)，剝離與主業(yè)無關(guān)的非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，以高度聚焦的人財物投入，推動主業(yè)的做精、做強、做優(yōu)。強化執(zhí)行力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，針對項目推進、資信建設(shè)等經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)，勇挑重擔(dān)，沖鋒在前，真正以發(fā)展業(yè)績論英雄，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于黨和人民的新業(yè)績，切實將宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面加強黨的建設(shè)作為國有企業(yè)的“根”和“魂”

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。我們要一以貫之地落實好習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話精神，強化堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)。一是筑牢政治靈魂，推動十九屆五中全會精神入心入腦。要將學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神作為首要政治任務(wù)，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位、宣傳引導(dǎo)到位、推動工作到位，推動干部職工學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，確保全年任務(wù)目標完成。二是壓實政治責(zé)任，健全發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和體制機制。做好基層黨建和業(yè)務(wù)工作融入工作，將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確保黨組織把方向、管大局、保落實，使黨建工作真正從“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”。三是突出政治標準，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的國企人才隊伍。對標習(xí)近平總書記“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”二十字標準，把緊把嚴政治標準這個硬杠杠，大力提升治企興企本領(lǐng)，弘揚專業(yè)精神，不斷提高國企隊伍適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。四是強化政治功能，把基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。緊緊扭住“三基建設(shè)”，按照“紅色引擎”標準，實施黨支部建設(shè)整體提升工程，堅持開展黨員先鋒崗、黨員示范區(qū)等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，真正做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時刻有黨員頂著。五是保持政治定力，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴明政治紀律政治規(guī)矩，堅決落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，把功夫下到出實招、辦實事、求實效上。全面加強紀律建設(shè)，抓早抓小，防微杜漸，全力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境

（作者單位：菏澤市鐵路投資發(fā)展集團有限公司）