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優(yōu)良的營商環(huán)境是市場主體健康快速發(fā)展的助推劑，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。

近年來，我市牢固樹立“挖井不忘吃水人”理念，大力推進制度創(chuàng)新、流程再造、效能革命，優(yōu)化“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”服務機制，大力實施“一業(yè)一證”改革，全面落實行政審批“2號公章”，叫響“我負責陽光雨露、你負責茁壯成長”的服務品牌，全力打造審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、客商獲得感最強的一流營商環(huán)境，助推了全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

正如市委書記張新文所說，優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，要堅持統(tǒng)籌推進，構建長效機制，健全工作推進機制、督導調(diào)度機制、考核激勵機制，為優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障。

全市上下正按照市委、市政府的要求砥礪前行、精準發(fā)力，持續(xù)改善營商環(huán)境，從“抓項目”到“造環(huán)境”轉變；從“要你來”到“你要來”轉變；從“父母官”到“店小二”轉變……

強化機制創(chuàng)新 擦亮“吹哨”品牌

企業(yè)發(fā)展遇到困難怎么辦？企業(yè)有訴求找誰說？

2019年3月，圍繞這一問題，鄄城縣積極探索創(chuàng)新政務治理模式，以政務服務流程再造新路徑為切入點，主動作為、勇于擔當、先行先試，創(chuàng)新探索建立了“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，搭建起“政企溝通”新橋梁。

同年5月，全市在總結推廣鄄城縣“吹哨”經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新增加“市縣聯(lián)動”工作舉措，由此形成“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”優(yōu)化營商環(huán)境工作新機制，并在全市推開，成為吸引要素聚集的“新磁力”，催生出了新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展驅動力，形成了具有菏澤鮮明標識的新亮點、新名片，有效助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“一個地方的營商環(huán)境好不好，我們企業(yè)人最有發(fā)言權?！碧崞鹌髽I(yè)“吹哨”工作，東明北城置業(yè)有限公司喬女士不禁豎起大拇指。她說，企業(yè)一“吹哨”，部門馬上來報到，真正做到了企業(yè)訴求件件有落實、事事有回音。

前不久，喬女士的公司準備參加東明國有土地拍賣競標，需繳納保證金1220萬元。東明縣自然資源和規(guī)劃局已開具宗地保證金單據(jù)，需要將保證金轉到縣郵政儲蓄銀行，再由郵儲銀行轉到縣財政局。因企業(yè)網(wǎng)銀權限問題，該保證金分為兩筆轉賬，但郵儲銀行告知只有一張單據(jù)無法幫助審核兩筆款項，當喬女士要求銀行退回保證金時，遇到了困難。

接到喬女士的“哨聲”后，東明縣“吹哨辦”立即協(xié)同縣郵儲支行對有關情況進行核查。經(jīng)查，因企業(yè)的網(wǎng)銀權限問題款項分了兩次轉入，但只有一張非稅收入單據(jù)，非稅編號和對應錢款不符，造成銀行無法在系統(tǒng)內(nèi)確認，銀行和企業(yè)陷入了兩難困境。經(jīng)“吹哨辦”工作人員協(xié)調(diào)，縣郵儲銀行特事特辦，先后向市行、省行匯報溝通，最后在省行業(yè)務部門指導下，當天下午就為客戶完成了入賬確認，幫助企業(yè)解決了困難。

這只是企業(yè)“吹哨”工作第一時間解決企業(yè)訴求，精準解決企業(yè)痛點、難點的生動縮影。

“企業(yè)‘吹哨’工作具有領導重視、規(guī)格高，聞哨而動、辦理快，為民實踐、常創(chuàng)新，市縣聯(lián)動、效率高，狠抓督導、辦理實，社會關注、認可高等特點?！笔小按瞪谵k”相關負責人馬振說。

企業(yè)“吹哨”工作機制運行兩年多來，有效推動了政務服務能力和服務水平不斷提高，營商環(huán)境不斷改善并持續(xù)向好，以實實在在的創(chuàng)新成效，激活了逆勢而上的強大動能。對此，市委副書記、市長張倫還為企業(yè)“吹哨”工作作出批示：企業(yè)“吹哨”工作服務群眾最便捷，群眾感受最直接。要長期堅持，把品牌擦得更亮。

“在下步工作中，我們將繼續(xù)創(chuàng)新思維，完善機制，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，更好地發(fā)揮‘吹哨’平臺快速高效為企業(yè)服務的作用，努力打造好‘吹哨’工作品牌！”馬振說。

截至目前，全市21486家企業(yè)、59家市直涉企部門單位、724家縣區(qū)直部門單位、23家中央和省駐菏單位已納入企業(yè)“吹哨”網(wǎng)絡服務平臺，累計受理有效“吹哨”事項54813件，按期辦結率100%，累計受理省企業(yè)訴求“接訴即辦”事項737件，按期辦結率100%，企業(yè)滿意率為99.9%。

激發(fā)改革動力 下足“針功夫”

2013年，習近平總書記視察菏澤時指出，要牢牢把握全面深化改革正確方向,大膽干、堅決改、勇于試，在改革實踐中不斷探索和積累經(jīng)驗。

殷切期望令人鼓舞，諄諄囑托猶在耳畔，為我市推進工作和事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

對此，我市大力推行了“一次辦好”政務服務模式，在此基礎上，近年來，再次聚焦“流程再造”攻堅行動，以提高人民群眾滿意度為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化服務流程為抓手，扎實推進深化改革、創(chuàng)新服務“八大行動”，全力推動營商環(huán)境創(chuàng)新突破，為加快實現(xiàn)“突破菏澤、魯西崛起”目標，推動全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

“沒想到不出辦事處就辦完了所有證件。”在鄆城縣丁里長街道便民服務中心，鄆城縣大雨超市負責人李鵬只跑了一個窗口、填寫了一張申請表、提交了一份材料就辦完了營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、公共場所衛(wèi)生許可證的全部手續(xù)。

“以前我需要準備三份材料，送到三個部門審批申領，歷時一個多月，如今5天就辦成了?！崩铢i說。

這是我市推進“一業(yè)一證”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的一個縮影。為加快流程再造，市行政審批服務局圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，全面實施市縣“一業(yè)一證”改革，并積極探索推進“一業(yè)一證”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，將與群眾生活關系密切的行業(yè)涉及的基礎民生事項審批權限采取委托、直接下放等形式，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施，實現(xiàn)多點可辦、就近能辦、少跑快辦，打通基層企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”。截至目前，全市60余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已實現(xiàn)全流程頒發(fā)行業(yè)綜合許可證共1020余張，改革成效初顯。全市累計頒發(fā)行業(yè)綜合許可證56649張，位列全省第一。

我市還采用直接放權、委托授權、下放實質(zhì)性審核權、推進服務窗口前移的方式，將部門權責清單內(nèi)64項市級權力以市政府名義調(diào)整至縣區(qū)審批局實施，充分滿足了企業(yè)群眾就近辦理的需求。授權市開發(fā)區(qū)、菏澤高新區(qū)刻制“行政審批專用章”，在其所轄范圍內(nèi)行使縣級人民政府及有關部門的法定行政審批權限，賦權使用市級“2號公章”，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。并在全市開展將部分縣級審批服務權限賦予重點鎮(zhèn)實施試點，明確了賦權試點范圍及賦權事項承接落實、運行保障相關措施，公布了《賦權事項指導目錄》，指導各縣區(qū)依法有序向牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)等20個重點鎮(zhèn)賦權，真正方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

“當前圍繞著營商環(huán)境的一系列改革都進入了攻堅期和深水區(qū)，我們行政審批服務事業(yè)的發(fā)展也進入了關鍵時期?！笔行姓徟站贮h組書記、局長劉建東說，“下一步，我們將圍繞市委市政府所部署的任務抓好落實，擦亮‘為民服務的窗口’‘改革創(chuàng)新的平臺’‘營商環(huán)境的示范’三塊品牌，明確建機制、優(yōu)服務、提效能、強作風工作重點，強化黨建引領、開拓創(chuàng)新、工作能力，全力營造‘審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強’的一流營商環(huán)境?！?/p>

構建親清關系 當好“店小二”

優(yōu)化營商環(huán)境不僅僅是業(yè)務從“能辦”到“易辦”的轉變，更重要的是增強“服務項目就是服務發(fā)展、服務企業(yè)就是服務自己”的意識。我市各地堅持務實原則，提高服務主動性，真正把企業(yè)需求當作發(fā)展需求，謀企業(yè)之所謀，急企業(yè)之所急，主動站在發(fā)展的角度、企業(yè)的角度想問題辦事情，全程精準搞好對接服務，確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

位于市開發(fā)區(qū)的瀚邦智能制造產(chǎn)業(yè)園項目建設現(xiàn)場，大型機械不停作業(yè)、物料車輛來回穿梭，工人們鉚足了干勁，搶抓項目建設進度。該產(chǎn)業(yè)園已簽約擬入駐有香港小蜜蜂科技、深圳立佳智能、深圳創(chuàng)智捷科科技、深圳堯順科技等4家企業(yè)，主要從事手機終端、手機配件等產(chǎn)品的研發(fā)和銷售，達產(chǎn)后年可實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。

是什么原因讓企業(yè)愿意來菏澤發(fā)展？瀚邦智能制造產(chǎn)業(yè)園項目負責人崔國瑞表示，之所以會選擇來菏澤發(fā)展，正是看中了這里的營商環(huán)境、服務態(tài)度和良好的產(chǎn)業(yè)基礎。

“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。我們制定了嚴格的計劃表，夜以繼日搶進度，爭分奪秒趕工期?！闭c崔國瑞商討下步施工方案的市開發(fā)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園管委會主任劉義偉這樣說。

項目落戶以來，作為服務該項目的負責人，劉義偉天天靠在現(xiàn)場，一大早就來到工地，經(jīng)常很晚才回家，全身心都撲在項目建設上?！绊椖拷ㄔO遇到的難題，我們會竭盡全力去協(xié)調(diào)解決，只要項目能盡快投產(chǎn)達效，再苦再累都值得?！眲⒘x偉告訴記者。

為讓企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展得好，形成招商引資的良性循環(huán)，我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強服務能力，變被動服務為主動服務、上門服務，走訪企業(yè)、傾聽訴求，摸清摸透企業(yè)發(fā)展的難點、痛點和堵點，用心用情用力當好“店小二”，努力跑出政務服務加速度，以實際行動構建“親”“清”新型政商關系。

我市在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出了新路子，市委、市政府搶抓發(fā)展機遇，選定了“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為核心產(chǎn)業(yè)來抓。目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，這都得益于良好的營商環(huán)境。

在鄄城縣睿鷹生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，工作人員正在忙碌地調(diào)試設備，即將迎來正式生產(chǎn)。談起企業(yè)的發(fā)展時，該項目負責人高博說：“項目落地后，當?shù)乇愠闪⒘祟ｚ椫扑庬椖恐笓]部，相關職能部門主動上門服務、密切協(xié)作配合，深度參與項目推進的每個環(huán)節(jié)。在指揮部的大力支持下，我們也全力加快項目建設進度，確保盡快投產(chǎn)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，睿鷹制藥項目指揮部與睿鷹生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園僅一墻之隔，就是為了隨時傾聽企業(yè)呼聲，更好地服務項目，幫助項目發(fā)展?！熬恼幸M來的企業(yè)，要讓他們留得住、發(fā)展好才是關鍵，我們?yōu)槠錉I造良好建設氛圍，及時了解企業(yè)所需所盼，當好‘服務員’，共同推進項目進度?！臂渤强h開發(fā)區(qū)黨工委委員、睿鷹制藥項目指揮部辦公室主任石寶安說。

以真誠的友誼和優(yōu)質(zhì)的服務助力企業(yè)健康發(fā)展是我市優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，下一步我市將以更優(yōu)質(zhì)的服務保障，著力打造安心的投資環(huán)境、順心的辦事環(huán)境、放心的經(jīng)營環(huán)境、舒心的生活環(huán)境，讓企業(yè)在肥沃的“土壤”和充足的“陽光雨露”中茁壯成長，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

記者 王振宇 黃啟峰 通訊員 劉 陽